12条保“链”新举措，13个热点问答！上海海关权威发布|上海市

5月18日，上海海关推出新一轮保障产业链供应链安全稳定的12条新举措，用硬招、实招缓解上海及周边地区疏港压力，赋能重点产业发展和供应链畅通，全力支持上海加快经济恢复和重振。

据悉，上海海关此次推出的新举措，包括做大集成电路、生物医药、汽车制造等全产业链“绿色通道”，将通关便利化措施的惠及范围从重点企业扩大至产业链供应链上下游，将商品覆盖面从制成品扩大至原材料、中间品及相关制造设备等。

上海海关党委书记、关长高融昆表示，上海在国家促进外贸稳增长大局中地位和作用特殊，上海海关将统筹疫情防控和经济社会发展，推动海关总署促进外贸保稳提质10条措施高效落地，针对疫情防控的不同阶段、企业复工复产的实际需求，不断细化服务措施，努力打通政策措施落地“最后一公里”，更好服务上海企业从复工复产向复工达产迈进。

做大集成电路等全产业链

“绿色通道”

随着疫情缓解，上海把复工复产的重点优先放在了集成电路、汽车制造、生物医药等供应链上下游联系紧密的重点产业以及与保供息息相关的民生产业。

记者获悉，上海海关以问卷调查、视频会议等形式，面向重点产业的400多家企业开展广泛调研，梳理形成4大类共37项问题和建议，并与重点企业逐一对接，逐条拿出可操作性的解决措施，主要包括以下几点：

——做大集成电路、生物医药、汽车制造等全产业链“绿色通道”，将通关便利化措施的惠及范围从重点企业扩大至产业链供应链上下游，将商品覆盖面从制成品扩大至原材料、中间品及相关制造设备。

——对重点集成电路企业进口的光刻胶临时性取消抽样送检要求，口岸查验合格后快速放行。

——全面实施真空包装等高新技术货物口岸和属地查验协同，确保不影响货物性能与品质。

——对冰鲜水产品、水果、肉类、巴氏杀菌乳、婴幼儿配方乳粉等民生物资采取临时性措施，对进出口鲜活易腐农食产品实施优先查检，加快整体进口速度。

坐落于重庆的卡斯马汽车系统（重庆）有限公司就尝到了“绿色通道”的甜头。据悉，该公司主要生产驱动桥总成和车身、底盘等汽车关键零部件，主要供应重庆福特。其生产原材料多由上海日铁物产汽车配件有限公司（以下简称上海日铁）供应。

5月初，上海日铁向嘉定海关申报进口一批车用钢卷，涉及6票进口报关单，共计1533吨。该批货物为卡斯马汽车系统（重庆）有限公司“福特项目”的原材料。

在上海嘉定海关协调下，嘉定海关与口岸所在地吴淞海关开启联动工作机制，开通“绿色通道”，助力该批车用钢卷顺利通关，通过内贸江运的方式运往重庆。

“白名单”企业五关互认

一体协同“更高效”

数据显示，每年从上海进出口的货物当中，70%以上是长三角、全国各地的货物。在业内看来，上海口岸的安全畅通，对上海、长三角复工复产意义重大。

作为新举措的一个重要内容，上海海关携手南京、杭州、宁波、合肥海关形成强大工作合力，统筹区域产业链供应链重点企业名单，实现“白名单”企业五关互认，建立统一绿色通道。

同时，上海海关支持“陆改水”“陆改铁”，鼓励长三角进出口企业运用“联动接卸”模式，将外地港口作为洋山港货物的接卸地和延伸地，进出口货物通过驳船在两港之间水路运输，手续办结后可在洋山口岸直接提离或出境，实现进出口货物“一次申报、一次查验、一次放行”，为企业进出口物流提供了更多的选择。

日前，长三角五关已联合发布通告，共同保障区域产业链供应链安全畅通。

打出通关政策“组合拳”

打造线上报关大厅

近期，一批上海宸睿国际贸易有限公司的进口牛肉从浦东机场口岸入境。浦东机场海关提前掌握相关货物入境计划，制定加急通关方案。在海关指导下，企业通过空运可视化查询功能，实时追踪货物通关全流程，第一时间完成查验预约及提货等操作。

据悉，4月以来，上海海关已受理空运货物紧急通关申请928批次，通过“一企一策+全天预约+随到随查”服务，保障通关各环节无缝衔接。

由于上海市前期全域静态管理，受企业还未完全复工复产和市内交通管制的双重影响，部分正本贸易单证和货物存在一定程度的积压。

为此，上海海关再推政策“组合拳”：首创“在线业务受理窗口”保障货物通关，打造线上报关大厅，确保业务办理需求得到及时响应。扩大入境检验检疫电子证书适用范围助力货物加速提离。全面推行通关全程可视化，促进信息公开透明。

分类分批为企业

减免滞报金与滞纳金

在复工复产过程中，企业在进出口贸易中碰到了一系列难题：因疫情原因导致信息沟通不及时产生申报差错怎么办？企业急需的设备、原材料等货物能否开展便利化属地查检作业？

例如，上海市报关协会反映，大量进出口企业由于疫情管控原因无法在规定期限内申报进口货物或按期缴纳税款，产生了滞报金或滞纳金，每多一天就是一笔额外的开支。销售订单急剧萎缩已让外贸企业经营压力剧增，额外的成本负担将会使他们更加难以为继。

上海海关此次出台的措施中，特别针对进出口企业反映最为强烈的问题给出了“参考答案”。为了解决最受关注的因疫情管控产生的滞报金与滞纳金问题，上海海关将分类分批受理企业减免申请，对符合条件的予以免征或减征。同时，用好容错机制，引导企业对疫情期间产生的技术性差错进行网上“主动披露”，并依法免除相应法律责任。

为最大限度减少属地查检作业对企业复工复产过程的影响，上海海关又推出了“定制化”的新模式，将查检作业嵌入生产过程，实现顺势监管，关员查检与产品生产同步作业，协助企业节省仓储和运输成本。部分出口货物生产下线即可装船离港，将为企业拓展海外市场带来便利。而持续推广的远程视频查检，可在线完成查检指令，有效提高属地查检作业效率。

上海海关回应13个热点问答

为了帮助进出口企业更加全面详细地了解新一轮措施以及相关的办理流程，上海海关相关负责人5月18日就企业普通关心的13个问题进行了权威解答。

问：目前通关业务哪些可以在线办理？通过什么平台？

上海海关相关负责人：企业可通过上海口岸国际贸易“单一窗口”和“互联网+海关”平台在线申报，也可应用“互联网+海关”上海关区特色政务服务平台，上传各类资料、预约无陪同查验、进行“主动披露”、预约下厂勘验等。我关同步增设了在线受理窗口，确保企业业务办理需求得到及时响应。

问：某公司有一批进口货物需要办理入境货物检验检疫证明，请问电子证明如何查询并下载？

上海海关相关负责人：海关签发入境货物检验检疫电子证明后，将证书编号和查询码通过短信发送至申请人，申请人可通过手机端或电脑端登录“电子证书信息查询”页面（https://swapp.singlewindow.cn/ecertwebunloginserver/），输入相关信息进行查询、下载操作。

问：收到查验通知后，某公司选择无陪同查验方式但想知道具体查验进程，怎么办？

上海海关相关负责人：为让企业及时掌握通关信息，合理安排通关计划，我关微信公众号“沪关E服务”已上线通关全程可视化查询功能。对于海运货物，企业可进入公众号，点击“业务指南”中的“新一代查验状态”功能掌握货物查验进程；对于空运货物，企业可点击“空运进口普货查验状态”功能，一键查询“理货状态”、“预约查验状态”、“查验状态”等流程信息。

问：解封后，某公司下属工厂产能正在逐渐恢复，同时有大量货物需要进出口，目前海关在属地查检方面是否有便利化措施？

上海海关相关负责人：我关针对属地查检业务制定了多项便利化措施，企业可直接向属地海关提出申请。一是应急开展远程视频查检，有效提高属地查检作业效率。二是试点开展生产嵌入式查检，即在生产过程中同步实施现场检查及抽样送检。三是对进出口鲜活易腐农食产品设立“绿色通道”，对纳入范围的农食产品实施优先查检及“5+2”预约查检，减少企业等待时间。

问：某公司因疫情原因未在规定期限内申报及缴纳税款，由此产生的滞报金、滞纳金是否可以减免？如何申请？

上海海关相关负责人：对于因疫情管控产生的滞报金、滞纳金，我关将分类分批受理企业申请，对符合条件的予以免征或减征。进口货物收货人（包括受委托的报关企业）可向申报地海关申请滞报金减免。纳税义务人可通过中国电子口岸网站进入海关事务联系系统，应用“税款滞纳金减免申请”功能进行相关操作。需要注意的是，如企业决定申请减免滞纳金，相关滞纳金无需提前缴纳。

问：某公司因操作疏忽，造成报关单申报错误并漏缴税款，该报关单目前已放行，可以“主动披露”吗？

上海海关相关负责人：企业自查发现有违反海关监管规定的行为，可以在海关发现前主动向海关披露相关行为并接受海关处理，经海关认定为“主动披露”的，从轻、减轻或免于处罚。

问：某公司是一家从事进口食品贸易的企业，之前航运、快递等物流渠道均受到不同程度影响，导致我司进口肉类、水产品、乳制品等商品的随附正本纸质卫生证书暂时未邮寄到上海，影响通关审核怎么办？

上海海关相关负责人：考虑到前期部分国际快递业务暂停对企业的影响，我关调整进口肉类、水产品、乳制品等产品卫生证书的审核要求。企业可凭卫生证书扫描件或电子证书先办理通关手续，无须现场提供纸质证书原件。海关严格按规定对证书信息进行审核，同时，加强事中、事后监管，请广大进口食品企业将纸质卫生证书原件留档备查。

问：某公司在加紧开展疫苗研发和临床试验，涉及科研用试剂进口和试验疫苗出口，目前航班和物流还不稳定，好不容易订到了航班，希望能够快速通关。

上海海关相关负责人：我关已开辟新冠疫苗试剂等特殊物品审批快速通道，对外公布移动办公电话，“5+2”全天候做好生物医药企业特殊物品审批咨询工作，并指导现场海关加快作业，确保快速通关。

问：某公司是一家集成电路生产企业，也是上海市复工复产“白名单”企业，光刻胶是我司重要生产原料，需要持续不断大量从国外进口，由于保质期短，进口频次高，我司担心存在断料风险，请问海关对于光刻胶是否有通关便利化措施？

上海海关相关负责人：为进一步支持集成电路企业复工复产，我关对光刻胶等重点物资连续推出多项通关便利化措施：一是与机场驻场单位和企业密切配合，建立“光刻胶保通保畅服务联络群”，优先提供理货、分拨、预约等作业。二是鼓励进口企业选择无陪同查验，各查验点联系方式和无陪同查验预约流程已对外公开。三是对复工复产“白名单”内的光刻胶进口使用企业开展评估，对符合要求的企业采取临时性检验监管措施，对其进口光刻胶免予抽样送检，提高货物通关效率。

问：某公司进口的很多芯片需要在工厂专业条件下才能开拆，请问什么是真空包装等高新技术货物口岸和属地查验协同模式？企业需要满足什么条件？

上海海关相关负责人：真空包装等高新技术货物口岸和属地查验协同模式是指货物被布控查验的情况下，先在口岸进行外形检查，确定无异常后，可提离至企业工厂实施开箱检查作业，查验完成即可投入生产使用，进一步降低货物在普通环节下开拆带来的质损风险。

申请该模式需符合以下条件：1. 企业应属于高新技术生产或加工型企业及其专属配套的进出口贸易或物流企业；2. 企业的信用等级非海关失信企业；3. 企业进口的货物应为真空包装、防光包装、恒温储存等在普通环节下拆箱查验会影响性能品质的高新技术货物。

问：某公司是一家注册在合肥的企业，通常在属地海关办理进出口申报业务，货物通过上海港进出，流程上往往需要多个海关衔接配合，请问海关在加强跨关区协同、保障长三角通关稳定畅通方面有什么做法？

上海海关相关负责人：4月30日，在海关总署指导下，我关已和南京、杭州、宁波、合肥海关共同发布《关于保障长三角地区产业链供应链安全畅通的联合通告》，主要做法有：一是建立长三角五关保通保畅协调工作机制，对涉及跨关区的通关疑难问题，实现海关内部快速响应和协同处置；二是搭建长三角关企信息互通平台，联合发布相关支持政策、通知公告、业务指引等内容；三是在五关各业务现场设立咨询热线及专窗，企业如在通关过程中遇到问题，可及时向现场海关反映，我们将全力帮助解决。

问：某公司是上海市的重点外贸“白名单”企业，听说长三角海关建立了“白名单”互认机制，对“白名单”企业给予通关便利，请问相关互认机制和通关便利具体是什么？

上海海关相关负责人：我关已会同长三角各兄弟海关建立长三角地区产业链供应链重点企业“白名单”五关互认机制，对于纳入到地方政府确定的复工复产、重点外贸“白名单”中的企业，由五地海关共同给予通关便利，包括在业务现场开设“绿色通道”、指导企业采取提前申报、“两步申报”等方式优化申报流程，优先安排查验作业等，确保“白名单”企业从快从简办理通关手续。

问：某公司有一批货物原计划通过陆路运输运往洋山港出口，但陆路跨省运力不足，怎么办？

上海海关相关负责人：企业可以将陆路运输改为水路运输，通过联动接卸模式来解决陆路运力不足的问题。联动接卸，是指将长三角区域内的相关港口作为洋山港的货物接卸地和延伸地，出口货物在当地港口办理报关手续后，经专用驳船运至洋山港搭载远洋货轮离境，如遇查验的，由上海海关在洋山岛完成；进口货物可在洋山港办理进口放行手续，也经专用驳船转运至当地港口直接提离。目前联动接卸模式已经推广至江苏太仓港、安徽芜湖港、浙江独山港和安吉港。